SEMINARIO SULLA RIFORMA DELLA CORTE DEI CONTI-5/3/2026

Comunicato stampa

Legge 1/2026. La nuova configurazione del danno erariale ed il ruolo della Corte dei Conti. Quali riflessi sulla responsabilità erariale del dirigente scolastico?”

Bari,  02 marzo  2026 –

E’ in programma il5 marzo 2026, nella cornice del Vittoria Parc Hotel di Bari Palese (via Nazionale 10/F), il seminario promosso da DirigentiScuola Di.S.Conf. – Struttura regionale Puglia e dedicato al tema della “Legge 1/2026. La nuova configurazione del danno erariale ed il ruolo della Corte dei Conti. Quali riflessi sulla responsabilità erariale del dirigente scolastico?”. Una questione molto sentita dai dirigenti scolastici, desiderosi di vederci più chiaro nell’intricato panorama normativo del danno erariale, una delle fattispecie più temute dai DS che spesso sono soggetti al cosiddetto “timore di firma”. 

L’iniziativa, in programma dalle 9 alle 16.30, si propone proprio di approfondire le principali novità introdotte dalla legge 7 gennaio 2026, n. 1, che ha modificato la disciplina della responsabilità amministrativa per danno erariale e ridefinito compiti e funzioni della Corte dei Conti, con particolare attenzione agli effetti sull’operato dei dirigenti scolastici. E’ rivolta ai dirigenti scolastici e agli operatori del settore interessati agli sviluppi normativi in materia di responsabilità amministrativa e gestione delle risorse pubbliche in ambito scolastico.

Apriranno i lavori il Presidente nazionale DirigentiScuola Attilio Fratta e il Direttore generale dell’USR Puglia Giuseppe Silipo, mentre l’introduzione tecnica sarà affidata al Presidente regionale DirigentiScuola puglia, e Vicepresidente nazionale, Pasquale Annese.

Il contesto – La legge 7 gennaio 2026, n. 1, entrata in vigore il 22 gennaio 2026, di modifica della legge 14 gennaio 1994, n. 20, ha novellato la materia in tema di responsabilità amministrativa per danno erariale innovando nel contempo compiti e funzioni della Corte dei Conti. Vengono introdotte novelle normative in tema di responsabilità erariale, controllo preventivo di legittimità della Corte dei Conti, assicurazione obbligatoria, controllo in materia di contratti pubblici, una definizione più puntuale di ‘colpa grave’ , l’obbligatorietà del potere riduttivo del danno, la decorrenza del termine prescrizionale. Tanti i riflessi, dunque, sull’operato del dirigente scolastico che l’incontro vuole mettere a fuoco in una doppia sessione.

I lavori – La prima, antimeridiana, dedicata ad un puntuale approfondimento della novella normativa in tutti i suoi aspetti ermeneutici e giuridici, tra cui la definizione di colpa grave, il controllo preventivo di legittimità della Corte dei conti, la prescrizione dell’azione di responsabilità e i criteri di quantificazione del danno Quella pomeridiana, dopo il fast-lunch, si focalizzerà sugli aspetti di natura endoprocedimentale legati alla figura specifica del dirigente scolastico ed agli atti da lui posti in essere.

Prima sessione (dalle ore 10) – Si parte alle ore 10 con una disamina a “volo d’uccello” della legge 1/26: spetterà a Nicola Parisi, avvocato amministrativista specializzato in diritto scolastico e consulente DirigentiScuola, inquadrare il dettato normativo nel suo impianto complessivo, ratio e finalità. Particolarmente articolato si preannuncia il contributo di Pierpaolo Grasso, magistrato della Corte dei Conti, che analizzerà la nozione di “colpa grave” nella sua recente evoluzione normativa e giurisprudenziale, la questione del controllo preventivo di legittimità, la prescrizione dell’azione di responsabilità, la quantificazione del danno e l’obbligo di riduzione. A seguire Anna Armone, direttrice della rivista “L’amministrazione scolastica” (Euroedizioni, Torino), approfondirà il tema degli “Incaricati della gestione delle risorse pubbliche nell’istituzione scolastica” alla luce delle connesse responsabilità amministrative, mentre Francesco Luigi de Robertis, Dirigente dei Servizi ispettivi del MEF, cui spetta il compito di illustrare le principali criticità nella gestione amministrativo-contabile delle II.SS.AA. concretamente rilevate nel corso delle verifiche ispettive di finanza pubblica condotte dal Ministero dell’Economia e delle Finanze. 

Seconda sessione (dalle 14.30) – Dopo l’inquadramento teorico-normativo, la sessione pomeridiana sarà dedicata all’analisi di casi pratici e scenari applicativi, con particolare riferimento al PNRR, al codice dei contratti pubblici e alle responsabilità concorrenti del dirigente scolastico. Apre gli interventi Pasquale Annese in qualità di esperto di procedure negoziali delle istituzioni scolastiche e autore di prestigiosi testi in materia, che si soffermerà sui primi risultati del Tavolo tecnico PNRR convocato dal MIM, su precisa richiesta di DirigentiScuola. Seguirà un interessante contributo di Francesco G. Nuzzaci, autore di testi di diritto scolastico e collaboratore di importanti riviste di settore, che passerà in rassegna, in una casistica reale o ipotetica, le responsabilità concorrenti con quella erariale arrivando a configurare ipotesi dolose. Un affondo sugli aspetti assicurativi della responsabilità erariale è affidato al Vicepresidente nazionale DirigentiScuola Roberto Mugnai, consulente in ambito assicurativo, che dettaglierà l’ambito di operatività delle polizza DirigentiScuola. L’avvocato amministrativista Benedetto Ronchi, consulente DirigentiScuola,cureràil question time conclusivo. La chiusura, con uno sguardo sulle prospettive future, sarà affidata al Presidente nazionale DirigentiScuola Attilio Fratta.  

La partecipazione è gratuita previa registrazione obbligatoria, fino a un massimo di 80 posti; non è prevista la modalità a distanza e sarà rilasciato attestato di partecipazione.

CHI SIAMO

L’Associazione sindacale DIRIGENTISCUOLA rappresenta la categoria dei dirigenti scolastici e ad oggi conta oltre 1200 iscritti su un totale di circa 7500 dirigenti scolastici italiani; ne tutela gli interessi morali ed economici; promuove iniziative atte a migliorare la loro professionalità; favorisce, progetta ed organizza la loro formazione; garantisce l’elaborazione e la diffusione della cultura professionale; è unica O.S. di soli dirigenti scolastici, nonché rappresentativa dell’Area Istruzione e Ricerca.

La struttura regionale della Puglia conta più di 200 dirigenti scolastici.

Pasquale Annese

Presidente Regionale di DIRIGENTISCUOLA

Il programma: